有色金属行业是国民经济的重要基础产业，也是我国工业领域碳排放的重点行业。11月15日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部近日联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出，逐步减少使用火电的电解铝产能等。对此，分析人士向财联社表示，如果清洁能源电力占我国电解铝生产用电量的30%以上，那么我国每吨电解铝的碳排放量就可以降到8吨以下，比2020年降低三分之一，大约相当于减少一亿吨碳排放。此外，企业应在资源环境可承载的前提下向可再生能源富集地区有序转移，逐步减少使用火电的电解铝产能。

专家表示，在“双碳”目标下，中国有色金属行业面临着多个机遇。例如，与“双碳”经济相关的风电、光伏、新能源电池以及交通工具轻量化等对有色金属的需求不断增加，新兴矿产的发展将成为拉动我国有色金属需求的新增长点。此外，再生有色金属产业面临新的发展契机。

“有色金属行业碳达峰的核心是通过深化供给侧结构性改革”

《实施方案》要求，“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。

具体看，《实施方案》提出，优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系等5方面15项重点任务。

全国政协常委、中国有色金属工业协会会长葛红林此前在接受财联社采访时表示，有色金属行业碳达峰的核心是通过深化供给侧结构性改革，坚持总量控制，推广低碳技术，构建绿色模式，提升发展质量。此外，构建绿色模式也很重要。电解铝电力保障模式的转变，对降低有色金属工业的碳排放具有重要意义。如果清洁能源电力占我国电解铝生产用电量的30%以上，那么我国每吨电解铝的碳排放量就可以降到8吨以下，比2020年降低三分之一，大约相当于减少一亿吨碳排放。

东吴期货有色金属分析师王志强表示，近年来，有色金属行业快速发展，形成上下游贯通的完整产业链，重点品种冶炼及压延加工产能产量全球过半，冶炼技术成熟，单位产品能耗和污染物排放达到国际先进水平，但受产业规模大、用电结构依赖火电、减碳技术缺乏革命性突破、循环经济体系不够完善等影响，碳达峰、碳减排任务依然艰巨。制定《实施方案》有利于全行业统一思想、提高认识，找准方法路径，加快绿色低碳转型，确保2030年前实现碳达峰。

《实施方案》还指出，提高可再生能源使用比例，逐步减少使用火电的电解铝产能。利用电解铝、工业硅等有色金属生产用电量大、负荷稳定等特点，支持企业参与以消纳可再生能源为主的微电网建设，支持具备条件的园区开展新能源电力专线供电，提高消纳能力。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示，电解铝是典型的高耗能行业，以往基本上都是用火电来解决，随着国家对高耗能项目开始控制，云南、四川等地利用水电造铝。此次《实施方案》目标很清晰，也意在提高可再生能源使用比例，企业应在资源环境可承载的前提下向可再生能源富集地区有序转移，逐步减少使用火电的电解铝产能。

中国投资协会咨询委绿创办副主任郭海飞表示，推动有色金属上下游产业协同发展和跨行业耦合，支持与石化化工、钢铁、建材等行业耦合发展，将为有色金属“跨界”合作开拓思路，或将成为有色金属行业绿色低碳转型升级的一大新方向。

“新兴矿产的发展将成为拉动我国有色金属需求的新增长点”

有色金属行业实现“双碳”目标还面临哪些挑战？对此，吴志强分析，有色金属产业链长，涉及矿山采选、冶炼及压延加工，其中冶炼环节碳排放约占全行业碳排放总量的90%。有色金属碳排放集中在铝、铜、铅、锌、镁、工业硅等，其中铝的碳排放占全行业75%以上，是行业实现“双碳”目标的重中之重。目前有色金属行业实现“双碳”目标的任务仍然十分艰巨，尤其面临碳捕集和利用技术尚未开发，电解铝新型阳极开发滞后，统一的碳核算标准体系还不完善等一系列挑战。

除了挑战，有色金属行业正迎来发展机遇。

根据中国有色金属工业协会公布数据，2021年，我国有色金属生产保持平稳增长，十种常用有色金属产量为6454.3万吨，规模以上有色金属企业实现利润3644.8亿元创历史新高。

王志强表示，《实施方案》目标的提出和实施，有助于深入推进供给侧结构性改革，加快有色金属行业去过剩产能和产业重组。通过推进产能置换，化解重点行业产能过剩风险，倒逼缺乏竞争力的产能退出，行业内技术装备水平先进的企业将占据竞争优势，促进行业整体发展质量提高。

葛红林指出，在“双碳”目标下，中国有色金属行业面临着多个机遇。与“双碳”经济相关的风电、光伏、新能源电池以及交通工具轻量化等对有色金属的需求不断增加，新兴矿产的发展将成为拉动我国有色金属需求的新增长点。此外，再生有色金属产业面临新的发展契机。我国有色金属消费量早已超过世界的一半，国内已经积蓄了大量可以循环利用的铝、铜等“城市矿产”资源。预计“十四五”期间中国每年还将新产生废铝、废铜等废旧有色金属1500万吨左右。这样，国内废旧资源的再利用将为自主供给提供强有力的支撑，再生有色金属产业将获得新的发展机遇。

郭海飞认为，工艺、产品、设备等先进企业将迎来快速发展期，同时工业互联网等数字技术应用先进企业获得先发优势，与互联网科技企业的跨界融合将成为有色金属企业绿色低碳转型升级的另一大方向，也将可能获得金融机构和监管部门的大力支持。