随着全球金属供应链的扩张以及环境、社会和治理(ESG)问题成为国际消费者更优先考虑的问题，刚果民主共和国(DRC)正在寻求为矿业公司制定一个更公平的制度，以符合日益严格的全球审查，同时呼吁支持解决涉嫌向卢旺达走私矿物的问题。

“我们正在重新定义我们的供应链，特别是与铌、钴、钶钽铁矿石(钽铁矿和铌铁矿的混合物)、锂以及铜相关的供应链，这对能源转型越来越重要，”刚果民主共和国矿业部副部长戈达尔·莫特莫纳(Godard Motemona)本周在巴黎举行的经合组织负责任矿产供应链论坛上表示。他没有具体说明是否会对企业增税，或者会出台什么其他措施。

刚果民主共和国是世界第三大铜生产国，也是最大的钴开采国，约占世界产量的70%。很大一部分目前来自非正规或手工采矿。刚果民主共和国的手工采矿是人们对工作条件和侵犯人权行为长期关切的问题。随着数字化和脱碳的双重趋势推动金属供应链在全球范围内扩张，以及金属消费者更加重视ESG问题，解决这些问题的全球压力也在不断增加。他说，为了解决其中的一些问题，莫托莫纳表示，该国正在制定一个更加“公平的薪酬体系，涉及采矿的比例补偿”。

“为了满足政治目标和负责任的供应和道德问题，刚果民主共和国已经开始与技术和金融合作伙伴以及矿业合作社进行讨论，以便负责任的供应能够满足所有参与者的要求，”他补充说。“2018年矿业法规的修订给我们带来了很大的希望。尽管如此，五年多过去了，刚果手工采矿者仍然生活在非常不稳定的状况中，而下游却变得越来越富裕，”Motemona说。

《采矿法》包含刚果民主共和国采矿的所有法规，2018年进行了修订，部分是为了调整钴行业的结构。根据这一修订，钴和其他战略矿物的交易在一个税收框架下进行，该框架要求任何生产商支付商品总值的10%的税。刚果民主共和国政府也在重新谈判其与中国-刚果铜和钴矿公司Sicomines的协议，该公司成立于2008年，是采矿合同更广泛修订的一部分。刚果民主共和国尚未从这笔交易中受益，刚果民主共和国财政总检查局在一份报告中说。

走私指控

刚果政府旨在通过增加对矿山的全面检查等措施来解决腐败问题。但他补充说，矿产走私正在扰乱供应链，呼吁对邻国卢旺达的涉嫌参与进行制裁，并请求国际社会的支持。卢旺达的钽铁矿产量约占全球的9 %,钽铁矿是电子制造业的关键材料。该国的矿产资源还包括锡石、钶钽铁矿石、钨、金和镍。卢旺达和刚果民主共和国之间的紧张局势最近有所加剧，一个名为M23的地方武装控制了刚果民主共和国东部北基伍省的矿山和城镇。刚果民主共和国指责卢旺达支持M23，卢旺达政府对此予以否认。