唐纳德·特朗普再次担任美国总统，对全球矿业有何影响，是业界热议和关注的焦点。

资料显示，特朗普曾于2017年1月20日-2021年1月20日担任美国第45任总统。期间，美国政府出台了多项行政命令和政策，用以提升美国国内关键矿产勘查开发能力，加强和主要资源生产国联盟，强化关键矿产竞争，构建“小院高墙”，与中国脱钩断链。

在即将到来的下一任期，特朗普预计将延续部分政策，并将继承拜登政府扩大关键性矿产名单、保障关键矿产产业链国内生产，强化和消费国的关键矿产伙伴关系等一系列政策。同时，特朗普可能会调整应对气候变化政策，并扩大油气开发等政策。上述内容，或将对我国开展全球矿产资源合作产生结构性影响。中美部分关键矿产贸易可能进一步减少，双方在稀土上竞争加剧，美联合盟友进一步围堵中国，我国宜积极谋划，多措并举，以斗争求合作，保障正当权益。

综述

2008年金融危机以来，美国民主党和共和党都关注到国内制造业衰落和中产阶级萎缩，也都在反思新自由主义和全球化的弊端，在重振制造业、加大基础设施投资、推行贸易保护、保持美国科技优势等方面存在高度共识，而双方的分歧主要体现在未来发展理念和利益分配上。

基于此，特朗普上任后预计对待中国矿产政策的底层逻辑不会变，主要变化将集中在相关发展理念和政策结构上。总体来看，可能会对拜登政府政策既有继承，也有调整。

美国矿业政策初步预测

特朗普上任后，较大可能会继承和调整部分关键矿产政策。

1 继承拜登政府的关键矿产供应链政策。

拜登同特朗普都鼓励发展美国国内关键矿产，应该会继续保留50种关键矿产清单，支持建立关键矿产完整供应链，扩大关键矿产的国内供应，减少进口。

2 继承拜登政府的关键矿产联盟和双多边合作关系。

如矿产安全伙伴关系（MSP）和其他双多边合作联盟，以构建一个“去中国化”的矿产供应链。

3 调整拜登政府的能源转型政策，重振传统能源业。

放松拜登政府的应对气候变化政策，减少对清洁能源发展的支持，发展石化产业。

中美有关键矿产合作基础，竞争将主要发生在结构性变化上

1 中美石化能源贸易可能进一步增长。

美国是中国重要的能源矿产进口来源国，增加传统能源矿产产量可能导致未来中美能源贸易增加。2023年，我国从美国进口原油、天然气和煤炭三类能源矿产贸易总额合计187.19亿美元，同比增加58.8%，占美国对全球能源出口总额的9.4%，同比增加4.3个百分点。特朗普的能源政策可能利好美国向中国出口更多能源矿产。

2 中美铝贸易可能进一步减少。

中国是美国重要的铝金属进口来源国，推动制造业回流和增加关税可能从而进一步降低对中国铝金属进口量。近10年，美国平均向中国进口金属铝24.17万吨，平均进口额为7.17亿美元，占美国铝金属进口总额的21.9%。2017年以来，中美铝贸易显著减少，贸易额占比从最高的36%降至15%左右。2023年，美国从中国进口金属铝11.84万吨，总进口额4.04亿美元，分别同比减少44.4%和56.3%，贸易量和贸易额分别占比15.7%和13.4%，分别同比减少2.1和3.4个百分点。

3 中美锂电池的贸易可能进一步减少。

中国是美国重要的锂电池进口来源国。近10年，美国从中国进口锂电池平均占比为17.4%，总额自2017年增长达峰值后开始骤减。2020年，开始缓慢回升并进入平台期；2023年我国锂离子电池出口至美国的出口总金额为136.38亿美元，占我国锂离子电池出口额的20.8%。特朗普抑制新能源的政策可能导致二者贸易进一步减少。

4 中美稀土领域的竞争可能进一步加剧。

美国是全球第二大稀土生产国，且持续推进国内稀土开发，是中国重要的稀土进口来源国，待特朗普上任后，未来与中国稀土的竞争或将持续加剧。2023年，我国从美国进口稀土金属矿数量超过了6.6万吨，占据我国2023年进口稀土金属矿总数量的99.8%。

5 美国对中国全球矿业合作围堵可能进一步加剧。

一是能源资源治理倡议冲击我国“一带一路”资源合作。美国能源资源治理倡议为中国在这些签约国的资源合作带来竞争。

2020年以来，美国以直接插手刚果（金）政治、安全的手段，阻挠其他国家（主要是中国）在刚果（金）的矿业投资；受美国等影响，刚果（金）政府重新审查在刚果（金）占有重要铜钴权益量的中资企业，如洛阳钼业、华刚矿业等。

二是矿产安全伙伴关系计划冲击我国战略性新兴矿产供应链产业链优势。我国在新能源矿产全球布局中已有一定优势，要警惕矿产安全伙伴关系计划冲击我国企业在海外的权益。如，2022年11月2日，加拿大政府曾发布声明，要求剥离外国公司对加拿大关键矿产公司的投资，其中涉及中矿资源、藏格矿业、盛新锂能三家A股上市公司，使得三家公司丧失投资机会。

总之，我国宜积极谋划，多措并举，以斗争求合作，保障正当权益。