全球大流行和国际冲突减轻了唐纳德·特朗普在2018年实施后对美国进口不锈钢征收的第232节关税的长期影响。

在这里,MEPS国际钢铁市场分析师米歇尔·克尔顿探讨当选总统特朗普重返白宫是否会给美国带来额外的不锈钢进口关税,并重振现行措施的有效性。

不公平竞争和第232条

2015年,美国进口不锈钢794458吨,其中中国大陆、墨西哥和中国台湾地区占总量的近三分之一。然而,对全球钢铁产能过剩的日益关切促使人们对不公平贸易做法,包括倾销和外国政府补贴进行了几次调查。

自2016年起,反倾销和反补贴税的征收数量有所增加,特别是对中国大陆。2015年,中国大陆占美国不锈钢进口总量的22%,但到2017年,由于这些措施,中国大陆已降至5%。来自中国台湾地区、墨西哥和越南等其他的货运量继续增长。

最初,关税导致进口大幅减少,特别是冷轧不锈钢板和带钢,以及其他长产品,这些产品加在一起占美国不锈钢进口总量的近75%。到2020年,进口量已降至20多年来的最低水平,表明该政策在抑制进口方面的有效性。然而,部分减少也可归因于全球贸易限制导致的货物流动减少,这是为减缓《19世纪合作协议》的蔓延而作出的努力的一部分。

可持续发展-19大流行病降低了国内市场份额

美国不锈钢工业在19大流行病爆发前正经历着逐年稳步增长。

国内不锈钢生产在2018年达到280万吨的高峰,但随后几年大幅下降,到2023年下降到120万吨。同样,同期美国不锈钢厂出口下降了50%以上,从2018年的616331吨降至2023年的307215吨。

然而,2018年进口量保持稳定,达662287吨,而2023年为650,319吨。在大流行病高峰期,许多买家无法获得国内生产的材料,不得不依赖海外供应商,导致美国工厂在其国内市场的市场份额下降。

破坏者和进口增加

在2020年至2021年期间,主要的破坏--包括可持续发展-19、俄乌战争--也在进口动力的转变中发挥了作用。在整个2020年进口量持续下降之后,2021年和2022年的进口量激增,因为国内工厂优先考虑大型客户,使得小型买家依赖于外国材料。

在此期间,许多进口商通过申请豁免,得以规避第232节规定的关税。然而,到2023年,随着国内供应限制的缓解,核准的豁免数量开始下降,现有的豁免到期。进口又开始下降。特别是进口冷轧不锈钢线圈,今年可能会达到2020年以来的最低水平。

新特朗普政府:进口前景

许多人认为,如果没有在实施第232条规定后出现的前所未有的全球混乱,不锈钢进口的下降将继续下去。作为总统竞选的一部分,唐纳德·特朗普承诺提高关税,加强对美国钢铁工业的保护。

在特朗普政府可能推出的任何可能的新关税之前,买方已经在试图加快交货。与此同时,海外供应商一直在与他们的客户联系,提供特别的"超级市场前"报价。这可能导致新的一年进口短期激增,随后又回到下降趋势。

国内不锈钢生产商预计将在未来几年恢复一些市场份额。然而,这可能会推高不锈钢价格,扩大美国与欧洲和亚洲之间的不锈钢价格差距。尽管有这些潜在的好处,但美国的一些欧洲议员组织的受访者担心,过度的保护主义可能助长通货膨胀,并使出口制造商在全球市场上的竞争力降低。（MEPS）